4/03/2009

俄國以後只有總統黨(原載聯合2003/12/10)

        俄國國會選舉於週日結束,估計此次投票率為52,67%,剛剛越過50%的有效選舉門檻。小選區單一席次選票中統一黨獲105席,共產黨12席,自由民主黨零席,祖國黨8席,右翼聯盟2席,蘋果黨4席,人民黨19席,獨立候選人65席。政黨比例部分,根據已統計的97,87%選票顯示,統一黨得票率為37,09%,共產黨為12,7%,自由民主黨為11,6%,祖國黨為9,1%。前述四個黨得以分配國會席次,使得第四屆國會預估席次分別為統一黨222席,共產黨53席,自由民主黨38席,祖國黨37席,人民黨19席,其它政黨16席。


 


        此次選舉與其說是國會選舉不如說是普丁任內的信任投票以及明年三月總統選舉的初選。總統辦公廳副主任蘇爾科夫在週一記者會上就說的很明白:俄國的政治過渡期已經結束,我們現在生活在新的俄羅斯。統一黨的勝利就是普丁總統的勝利,並要求「左、右兩翼政黨認清自己已完成歷史任務」。


俄羅斯獨立迄今,有著總統不介入單一政黨活動的政治傳統,就算葉爾欽時代府院紛擾不斷,這種政治默契的遵守使得總統做為國家政治統合的象徵角色有種起碼的底線(雖然在操作中是另一番景象)。然而不久前在彼得堡市的選舉中普丁打破這種默契,出面挺統一黨的女性候選人瑪特維延科,註定俄國的政治文化會有新的改變。


 


        此次選舉,誠如俄國媒體所稱「無聊且平淡」。因為,政黨要贏得選票唯一方法就是緊跟總統身邊寸步不離。統一黨在選舉期間於廣播電台的宣傳只有一句口號:「與總統一起選擇統一黨!」連在單一席次選舉中全軍覆沒的自由民主黨靠著「力挺總統」也可以分得38席。民主黨派(如蘋果黨),與普丁有歧異的政黨(如右翼聯盟)輸到要迎接泡沫化的局面,對照總統辦公廳副主任的談話內容,可以說,俄國以後只有一個「總統黨」。


 


        總統黨的任務在確保總統意志的貫徹。每個人都了解,普丁的下一步就是修憲以重建一個「符合國家需要,鞏固民主,發展經濟」的新體制。這種體制是建立在下列面向上:一、總統任期由四年延長為七年;二、削減地方自治權力,各聯邦主體行政首長由總統任命;三、總理由國會多數黨擔任;四、聯邦主體的重組,改名,以減少聯邦主體數目為目標;四、進行司法改革將目前的最高法院,高等仲裁法院以及憲法法庭整合為一個單位,並遷至彼得堡。


第四屆國會將於12月下旬開議,為了配合明年三月總統大選,憲法修正案會是首要課題,以新國會的結構來看,一個能貫徹總統意志的國會當能完成此種「體現民意」的改革要求。


 


        然而俄國政治的危機亦是如此:這個國家的危機在於,整個國家對一個政治人物的喜好超過對這個國家的尊重。所以人民把一切希望放在對一個人的期待上,卻讓這個人只有一種單純的道德認知,而輕忽對法律與體制負責的責任性。


 


        自由民主黨的吉林諾夫斯基說:俄羅斯需要個沙皇,就給她個沙皇。但是,下個沙皇在那裏?


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