3/27/2014

烏克蘭真的快破產了





烏克蘭真的快破產了.俄羅斯也要付出經濟代價

Премьер Украины Яценюк: страна на грани экономического и финансового банкротства. Россию тоже может ждать финансовая катастрофа
Новое правительство Украины объявило о введении в стране политики жесткой экономии, так как она оказалась на грани экономического и финансового краха.

烏克蘭將採取激烈的經濟政策,因為烏克蘭已接近經濟及財政崩潰邊緣.

Как сообщил гражданам назначенный Верховной Радой премьер-министром Украины Арсений Яценюк, инфляция на Украине в 2014 году составит до 14%. Стране в этому году не хватает средств в размере 289 млрд гривен (около 28 млрд долларов).

總理宣稱2014年通膨率會到百分之14,短蹙280億美元.

Спад валового внутреннего продукта (ВВП) Украины по итогам 2014 года составит 3%. И это в лучшем случае, так как, по словам Яценюка, "такое падение будет в том случае, если мы примем пакет стабилизационных мер, предложенных правительством". В противном случае Украине грозит дефолт - "минус" 10% ВВП.

若是採取一連串的穩定措施,則國內生產毛額會下降百分之3,否則會是負百分之10.

Премьер, впрочем, пообещал не допустить банкротства страны. Жесткие меры, которые правительство предлагает для преодоления кризиса, включают в себя сокращение расходов на 45,8 млрд гривен (4,29 млрд долларов) за счет сокращения бюджетных расходов, в частности, социальных расходов. Будут уволены около 24 тысяч чиновников, будут подняты налоги на крупный бизнес. Вырастет рента на пользование природными ресурсами, будет поднята плата за нефть и газ. Повысятся акцизы на пиво, табак и спиртное. Большим налогом обложат доходы с банковских вкладов. В стране будет введена прогрессивная шкала налогообложения, сообщает ИТАР-ТАСС.

措施為,刪減包括社福部分的支出42億9千萬美元,裁減24000名公務員,提高大企業稅率,提高自然資源使用費,提高天然氣石油價格,提高啤酒菸草酒精消費稅,提高存款所得稅率.

У России дела обстоят тоже не блестяще. По итогам первого квартала отток капитала из РФ может составить до 60 млрд долларов, а по итогам всего года - 100 млрд долларов. В этом случае рост ВВП в 2014 году замедлится до 0,6%, инвестиции упадут. А судя по докладу Всемирного банка, крымский кризис может так дорого обойтись российской экономике, что ее может ждать финансовая катастрофа. По словам главного экономиста Всемирного банка по России Бриджит Ханзль, в случае реализации сценария высоких рисков, то есть при дальнейшей эскалации крымского конфликта, чистый отток капитала из РФ частным сектором может достичь 150 млрд долларов. А сокращение реального ВВП может составить до 1,8%.

俄羅斯情形亦不樂觀,今年第一季外資撤出達600億美元,估計全年會到1000億美元.2014年國民生產毛額增長率為百分之0.6.

- Украина избежит катастрофы в экономике, если помощь придет быстро
- Россию тоже может ждать финансовая катастрофа
- Алексей Кудрин вывел цену "самостоятельной внешней политики": сотни миллиардов долларов

Украина рассчитывает на 13,6 млрд долларов международной финансовой помощи в ближайшее время. Она получит эти деньги, приняв предложения правительства по финансовой стабилизации, сказал Яценюк.

烏克蘭期望近期的國際援助有136億美元,以穩定財政狀況.

1 млрд долларов ожидается от Всемирного банка, 2 млрд долларов выделит Евросоюз на макрофинансовую помощь, от сената США поступит 1 млрд долларов, 200 млн долларов решило предоставить правительство Канады, 100 млн долларов - правительство Японии, рассказал Яценюк.

其中世界銀行10億美元,歐盟20億美元,美國參議院10億美元,加拿大2億美元,日本1億美元.

Кроме того, 100 млн долларов обещает выделить Польша, 200 млн долларов - Всемирный банк, 200 млн долларов - ЕБРР, 170 млн долларов - Европейский инвестиционный банк, 400 млн долларов - Международная финансовая корпорация.

此外,波蘭承諾1億美元,世界銀行另加2億,歐洲復興銀行2億,歐洲投資銀行1億7千萬,國際金融組織4億.

Прогноз на год: снижение ВВП на 3% при инфляции 14%

Правительство Украины прогнозирует снижение ВВП в 2014 году на 3%, заявляет Яценюк: "Мы прогнозируем падение ВВП на 3%, и это будет только в том случае, если мы примем пакет, предложенный правительством. Второе: мы реально оцениваем ситуацию по инфляции, в текущем году уровень инфляции будет составлять от 12 до 14%".

Если Верховная Рада не примет пакет законодательных инициатив правительства, премьер прогнозирует минус 10% ВВП. Прогноз инфляции на 2014 год также зависит от стабилизации валютно-обменного курса и от того, какой эффект будет иметь "поднятие административных цен в украинской экономике".

Срочные антикризисные меры нужны, поскольку казна пуста, "общий объем средств, которых не хватает на выживание страны, составляет 289 млрд гривен", сказал премьер Украины. Общий размер государственного долга Украины достиг 53% ВВП, или 800 млрд гривен (75 млрд долларов по текущему курсу Центробанка). 1 января 2013 года объем золотовалютных резервов страны составлял 34,6 млрд долларов, сейчас - всего 15 млрд долларов.

國家債務已達國民生產毛額百分之53,黃金儲備由2013年1月的346億美元下降到今年的150億美元.

Каждый десятый сотрудник органов власти Украины будет уволен

На Украине продолжат сокращать расходы на чиновников. Их число будет сокращено на 10%. Из 249 тысяч служащих будут уволены около 24 тысяч человек, рассказал Яценюк.

Эти меры дадут возможность с одной стороны сократить затраты на органы государственной власти, а с другой - помогут проведению Конституционной реформы в Украине, считает премьер.

Для остального населения правительство предлагает в 2014 году заморозить размер минимальной зарплаты и прожиточного минимума. "Правительство должно было бы поступить так, как поступило правительство Греции и Италии, а именно - уменьшить размеры минимальной зарплаты и размер прожиточного минимума. Но мы осознаем, что этот размер настолько мал, что уменьшение таких размеров в текущей ситуации, как бы мы этого ни хотели, является недопустимым", - сказал Яценюк.

"Но мы официально заявляем, что на протяжении 2014 года минимальные прожиточные стандарты, это минимальная зарплата и прожиточный минимум, не будут меняться. Мы его не будем ни опускать, ни менять", - добавил премьер Украины.

Украина ждет новую, двойную цену на российский газ - 480 долларов

Правительство Украины пересмотрит госбюджет на текущий год из-за повышения Россией цены газа до 480 долларов за 1000 куб. м с 1 апреля.

"С 1 апреля цена на газ Российской Федерацией будет установлена 480 за 1000 куб. м. Фактически будет удвоена цена на природный газ, который поставляется из РФ", - сказал Яценюк.

自2014年4月1日起俄羅斯天然氣供應價格提高到每千立方米480美元.

При этом на Украине с 1 мая будут увеличены тарифы на газ для населения, малообеспеченные граждане получат адресную помощь. "Мы предлагаем наиболее амбициозную программу поддержки малообеспеченных украинцев. Если сейчас субсидии получают 1,4 млн семей, а это около 5 млн граждан, то после принятия предложений правительства общая численность домовладений, которые подпадут под программу поддержки малообеспеченных слоев населения, вырастет до 4 млн", - обещал премьер.


По его словам, адресная помощь достанется 30% населения Украины, малообеспеченные украинцы получат помощь до 500 гривен (почти 47 долларов) в месяц.

低收入烏克蘭居民政府每月補貼最高47美元


В среднем население Украины платит за газ 84 доллара за тысячу кубометров, тогда как в России - "основной стране, добывающей газ", тариф для населения составляет 128 долларов за тысячу кубометров, в Молдавии - 470 долларов, в Болгарии - 325 долларов. Ранее правительство Украины заявило об увеличении тарифов на газ для населения на 50% с 1 мая.

烏克蘭民眾每千立方米天然氣價格為84美元,俄羅斯128美元,摩爾多瓦470美元,保加利亞325美元.烏克蘭宣布自5月1日起,對百分之50的用戶提高價格.

Напомним, с апреля "Газпром" отменяет 100-долларовую скидку на газ для Украины, которая действовала с 1 января 2014 года. Цена в 480 долларов предполагает и отмену скидки по харьковским соглашениям (еще 100 долларов за 1 тыс куб м).

Согласно харьковским соглашениям от 21 апреля 2010 года, арендная плата за пребывание Черноморского флота РФ на территории Украины до 28 мая 2017 года, состояла из платежей РФ Украине в размере 100 млн долларов в год, а также из скидки на газ в размере до 100 долларов на тысячу кубометров от цены, установленной действующим контрактом между "Нафтогазом Украины" и "Газпромом".
Россию тоже может ждать финансовая катастрофа

По итогам первого квартала, отток капиталов из России может составить до 60 миллиардов долларов, а по итогам всего года - до 100 миллиардов долларов, заявил 27 марта министр экономического развития Алексей Улюкаев на Биржевом форуме в Москве.

В этом случае рост ВВП в 2014 году замедлится до 0,6%, инвестиции упадут. По тогам первого квартала экономический рост будет менее 1%, сообщил министр.

В сложное для экономики время российские власти готовы в случае кризиса распечатать Фонд национального благосостояния, пообещал глава Минфина Антон Силуанов. Это запасной ресурс для помощи банкам и крупным кампаниям, которые имеют большие долги перед внешними кредиторами. Но использовать средства Фонда можно только при условии полной или частичной приватизации компаний.

О поддержке банков заявила сегодня и председатель Центробанка Эльвира Набиуллина. По ее словам, одним из последствий ужесточения санкций Евросоюза и США может стать рост спроса на внутренние кредиты, поскольку будет уменьшаться доступ российских компаний и банков к заимствованиям за рубежом. Банк России со своей стороны готов предоставить банкам дополнительную ликвидность, чтобы они обеспечивали возрастающий спрос на кредиты.

Нулевой рост российской экономики, который наиболее вероятен в текущем году, станет платой за присоединение Крыма к России, полагает бывший министр финансов РФ, декан факультета свободных наук и искусств Санкт-Петербургского государственного университета Алексей Кудрин.

О таком же сценарии говорят и эксперты Всемирного банка, по подсчетам которых Россию ждет финансовая катастрофа, так как крымский кризис очень дорого обойдется российской экономике.

Как пишет Die Welt со ссылкой на доклад Всемирного банка, в случае развития сценария низких рисков отток капитала составит 85 млрд долларов в 2014 году. В случае же реализации сценария высоких рисков, то есть при дальнейшей эскалации крымского конфликта, чистый отток капитала из РФ частным сектором достигнет 150 млрд долларов, a сокращение реального ВВП составит до 1,8%. Продолжающееся обесценивание рубля приведет к увеличению уровня инфляции до 5,5%.

А если опасный сценарий ввода войск РФ на территорию Украины все же воплотится в жизнь, то Москву ждут еще более суровые санкции. Британский премьер Дэвид Кэмерон, выступая накануне в парламенте, предупредил Россию о новой порции ограничительных мер, направленных на энергетический, финансовый и военный сектор экономики РФ.
http://www.newsru.com/finance/27mar2014/ukrdefolt.html

3/12/2014

克里米亞公投的困局





克里米亞議會決議在3月16日舉行公投以決定克里米亞的政治選擇:是加入俄羅斯成為俄羅斯的一部分,或是有更大的自治權利留在烏克蘭.
這個公投原本決定在5月25日,烏克蘭總統選舉同一天舉行,而且原本的公投選項只有後者.然後公投提前到3月30日,但是,公投選項仍然是後者.突然,公投時間又提前到3月16日,選項也增加了第一項.可見得,克里米亞內部,屬意加入俄羅斯者,在情緒上急躁又興奮.
3月11日,克里米亞議會通過獨立宣言,宣告克里米亞是個獨立主權國家.這種宣布獨立,和其兩個公投選項明顯的互斥.比較能夠理解的是為俄羅斯在接納其為聯邦一部分時,先排除俄羅斯國內法的法理障礙.
俄羅斯的「俄羅斯聯邦主體法」(О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации/2001/2005)的第4條到第6條規範的很清楚:一個國家的某部分要成為俄羅斯聯邦的一部分需要下列程序:
1.這個國家的某部分是主動為之
2.俄羅斯必須和這地區的利益當事國進行磋商
3.磋商取得共識後,國內國會上下兩院也須同意.
但是第6條有一個非常重要的條件,就是前述行為皆須合於俄羅斯所簽的國際條約.這就出現幾個問題:
1.如果依「俄羅斯聯邦主體法」的規定走程序,一定拖很久時間,變數會太多
2.俄羅斯不承認現在的烏克蘭政府,所以俄羅斯沒有磋商對象,事實上整個法定程序不能走
3.如果俄羅斯接受克里米亞,則和1994年的布達佩斯協議衝突.因為各國保證烏克蘭主權和領土完整,俄羅斯是簽字國,俄羅斯憲法法庭一定會判違憲.
所以,克里米亞的獨立宣言,某種程度是為俄國在國內法這件事情上解套.就是避開一國某部分的限制,而是以一個主權獨立國家身分去和俄羅斯談判加入.
但是,克里米亞16日的公投太危險了
1.如果公投如期進行,這種兩個題目讓人二選一的命題,直接將克里米亞人分成兩塊:一或二.如果我們認為以俄裔/烏裔/克里米亞韃靼人是6:3:1,而出現投票取向的話,可能就是6:4.這太恐怖了,實在難以想像克里米亞內部會發生甚麼情況.克里米亞這20年來一直都有吵架,例如1992-1994,2004-2005,2007,2008但是都沒有大規模的暴力衝突.但是這個公投明顯的要每個公民清楚表達立場
2.直接給了俄羅斯難題,要或是不要?要,就是與烏克蘭和美/歐斯破臉,沒有了其它退路.不要,信任會崩盤,南奧塞提,阿布哈吉怎麼看俄羅斯?國際怎麼看俄羅斯
3.烏克蘭怎麼辦,要不要出兵?出兵怎麼辦?不出兵怎麼辦?
4.美/歐怎麼辦,就讓克里米亞回歸俄羅斯?那怎麼對烏克蘭講這事?反對要如何反對?國際法庭?安理會?經濟制裁?其他?
5.克里米亞也好嗎?支持留在烏克蘭的那麼多人如何安排?境內的烏克蘭財產/軍事基地怎麼處理?以後喝水是不是會有問題??????
這個公投製造出的疑問比要解決的問題還多.
似乎主關鍵還在普京的一念之間,能不能拖,能拖多久.
嚴格說來,美國在這次事件中角色有些錯誤.美國在烏克蘭事件中應該是公親,而非事主.結果現在自己變成事主,失去了迴旋的空間,喪失了高度.
看烏克蘭和克里米亞事情只能說:民粹為禍之烈,難以想像!

3/06/2014

烏克蘭的憲政棄毀與克里米亞自治共和國的政治主張





如果由國際關係、權力平衡、大國外交、地緣政治等觀點來觀察烏克蘭自2013年11月29日以來的情勢發展,我們可以有著各種不同角度與立場的解讀,甚至是大棋盤遊戲下的精采競逐。然而,如果單純由烏克蘭的憲政體制途徑來看,也許我們可以有一些另外的理解。
首先,亞努柯維奇作為總統的合法性與正當性是沒有疑問的。亞努柯維奇於2010年2月的第2輪選舉中,以48.95%的得票率擊敗對手提摩申科(Ю.Тимощенко)的45.47%得票率而當選總統(在第一輪投票中,亞努柯維奇得票35.32%,提摩申科25.05%)。而在2012年10月的第七屆國會(Рада)選舉中,與總統亞努柯維奇同一陣營的「地區黨」(партия регионов),以總席次186席(在小選區單一席次中取得114席,在政黨比例代表席次獲得72席)取得第一大黨地位後,在第7屆國會的黨團組成中以210席成為國會最大黨團,並與共產黨的32席組成242席(53.77%) 的穩定多數。
一個合法選出的多數總統,一個合法選出的國會多數黨,竟然不能實踐自己的政治主張,反對黨不是透過憲法規範的民主程序進行(2015年2月就會進行總統選舉)而是聚集街頭強迫一個多數總統與多數國會必須實行2010年及2012年連續敗選的反對派主張,實在令人不解。
再者,2014年2月22日國會以簡單的表決即解除亞努柯維奇總統一職。事實上是違憲之行為,這也是俄羅斯到目前仍公開表示亞努柯維奇是合法總統的原因。依烏克蘭現行憲法111條,關於罷免總統的程序如下:
1.國會1/2多數提案成立調查委員會,調查總統犯罪事實
2.國會以2/3多數通過總統犯罪事實報告後,送憲法法庭及最高法院
3.憲法法庭及最高法院裁定書皆同意調查報告書內容
4.國會以3/4多數通過憲法法庭及最高法院裁定書
5.總統解除職務後由總理代行總統職務至新總統選出
就法理上而言,罷免亞努柯維奇一事並未遵守憲法規定的程序。
第三,亞努柯維奇與反對派在2月21日簽訂的協議(Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине),並經歐盟代表見證簽字。其中,第一項決議:在協議簽署後48小時內提出特別法(P.S.:2月23日),以回復2004年的憲法條文。並在10天內成立團結政府。
協議第二項:在2014年9月完成現行憲法修正,
第三項協議:2014年12月以前提前進行總統選舉,並依政黨比例,根據歐安會議及威尼斯委員會之原則重組新的中央選舉委員會。
第五項:政府不得戒嚴。
由這個協議引出幾個問題:
1.21日簽字,22日反對派馬上動員在國會表決將亞努柯維奇解職。這到底是誰毀棄協議?23日亞努柯維奇跑了。
2.2004年的憲法修正條文大致如下:
a.總理由國會多數聯合政團提出。各部部長由總理提名經國會任命。國防、外交兩部則由總統提名由國會通過
b.國家財產局、反壟斷委員會、國家廣電委員會主任改由總理提名
c.國會選舉取得席次之政黨,必須組成多數的聯合政團才能取得國會多數地位(P.S.:現行運作是任一政黨取得多數即取得國會多數,籌組多數聯盟-因為歷屆國會選舉皆無單一政黨單獨過半)
d.國會選後30天無法組成多數執政,則解散國會。60天內無法組成政府,亦解散國會
e.國會可任意任免內政部長。國家安全局長、總檢察長之任免由總統提請國會議決。
簡言之,就是把1996年版以總統為核心的半總統制轉換成以國會為核心。
但是,2004年這些的修正條文在2010年9月30日烏克蘭憲法法庭「No.-pn/2010」號裁定書已裁定是違憲的(Решение Конституционного суда No.-pn/2010 от 30.09.2010)。所以,一切的政治運作都必須依現行憲法運作才對。
因此,現行由反對黨主導成立的國會及其政府,既不合現行憲法,也無視於憲法法庭的裁定。這樣的政府是否可以被視為一個合法政府?

我們是否可以提出兩個疑問:
1.為什麼不能循2004年模式在憲政體制內由憲法法庭進行必要之審議與裁決?
2.用政治協商方式立一個特別法取代現行憲法的規範架構,這能不能承認其合法性?


最後,關於克里米亞共和國的未來有很多臆測,依其公告的3月16日公投題目有二。
第一項:「您是否贊成克里米亞加入俄羅斯聯邦為聯邦主體?」(Bыступаете ли вы за вхождение Крыма в состав РФ в качестве субъекта Федерации. )
第二項:「您是否贊成恢復1992年的克里米亞憲法?」(Bыступаете ли вы за восстановление конституции Крыма 1992 года".)
依其提出的公投題目第二項是指1992年憲法中「克里米亞自治共和國擁有政府自主性,在條約及協議的基礎上成為烏克蘭一部分。」的文字。(Автономная Республика Крым обладает государственной самостоятельностью и входит в состав Украины на основе договоров и соглашений.)
目前克里米亞自治共和國的政治地位及權力是由烏克蘭憲法單方規範,明顯的,第二項的目的,是克里米亞自治共和國要仿照韃靼斯坦共和國,先於1992年3月舉行公投後,援引公投結果與俄羅斯聯邦於1994年簽訂雙邊分權條約的前例與烏克蘭進行政治談判,主要是擴大自治權力和自治的主動權。然而,如果了解現在臨時政府中以恰格尼泊克(Тягнибок)為首的「自由黨」的主張,只能說事情難令人樂觀。

可以確定的是,局勢迄今已成為俄、美、歐三方的大國競賽,烏克蘭自己的國家選擇反而要視前三者的安排而定,這更須深思。